2022年教育部陸續發(fā)布實(shí)施新一輪的“十四五”和中長(cháng)期教育信息化戰略規劃，全國省市、區縣、學(xué)校在教育部規劃文件的指導下，也將發(fā)布、實(shí)施具有地方特色的教育信息化戰略規劃。
為凸顯教育信息化規劃的戰略?xún)r(jià)值，促進(jìn)其與相關(guān)政策文件的有效銜接，并更好地研制教育信息化戰略規劃，科學(xué)謀劃“十四五”教育信息化戰略方向，非常有必要回顧我國教育信息化戰略規劃的歷史演變，并分析其戰略機遇與戰略挑戰，把握其基本規律和發(fā)展態(tài)勢，以探尋其戰略突破口。
2010年發(fā)布《國家中長(cháng)期教育改革與發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，信息技術(shù)對教育發(fā)展有革命性影響 2010年，《國家中長(cháng)期教育改革與發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出：信息技術(shù)對教育發(fā)展有革命性影響，必須高度重視?！毒V要》發(fā)布至今，國家每年都出臺重要的教育信息化政策，在頂層設計、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、行動(dòng)舉措等方面提出明確思路和具體要求。 2012年發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規劃（2011-2020年）》，教育信息化帶動(dòng)教育現代化 2012年3月，教育部發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規劃（2011-2020年）》，提出：以教育信息化帶動(dòng)教育現代化，是我國教育事業(yè)發(fā)展的戰略選擇，要把教育信息化擺在支撐引領(lǐng)教育現代化的戰略地位。 《規劃》提出，到2020年，全面完成《教育規劃綱要》所提出的教育信息化目標任務(wù)，形成與國家教育現代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系，基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習環(huán)境，基本形成學(xué)習型社會(huì )的信息化支撐服務(wù)體系，基本實(shí)現所有地區和各級各類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò )的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著(zhù)提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著(zhù)提升。教育信息化整體上接近國際先進(jìn)水平，對教育改革和發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用充分顯現。 為實(shí)現發(fā)展目標，《規劃》提出將實(shí)施“中國數字教育2020”行動(dòng)計劃，包含五大行動(dòng)：優(yōu)質(zhì)數字教育資源建設與共享行動(dòng)、學(xué)校信息化能力建設與提升行動(dòng)、國家教育管理信息系統建設行動(dòng)、教育信息化可持續發(fā)展能力建設行動(dòng)、教育信息化基礎能力建設行動(dòng)。 2012年9月發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化當前幾項重點(diǎn)工作的通知》，推進(jìn)“三通兩平臺” 2012年9月，劉延東副總理在全國教育信息化工作會(huì )議上提出：在當前和今后一個(gè)時(shí)期，要大力推進(jìn)“三通兩平臺”建設。為強化“應用驅動(dòng)”，同年教育部等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化當前幾項重點(diǎn)工作的通知》。七項重點(diǎn)工作中，有五項重點(diǎn)工作是推進(jìn)“三通兩平臺”建設。 第一次全國教育信息化工作會(huì )議 另外，為充分發(fā)揮“三通兩平臺”效益，教育部于2013年10月印發(fā)《關(guān)于實(shí)施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力提升工程的意見(jiàn)》，提出將信息技術(shù)應用能力培訓納入教師和校長(cháng)培訓必修學(xué)時(shí)（學(xué)分）。次年5月，教育部又印發(fā)了《中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力培訓課程標準（試行）》，依據能力標準對中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力的基本要求和發(fā)展性要求，設置了“應用信息技術(shù)優(yōu)化課堂教學(xué)”“應用信息技術(shù)轉變學(xué)習方式”和“應用信息技術(shù)支持教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展”3個(gè)系列課程。 同時(shí)，為推動(dòng)“三通兩平臺”機制創(chuàng )新，教育部等五部門(mén)于2014年11月聯(lián)合印發(fā)《構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機制的實(shí)施方案》。首次提出探索“政府統籌引導、企業(yè)參與建設、學(xué)校購買(mǎi)服務(wù)”等創(chuàng )新機制。 2012-2015年是教育信息化發(fā)展的應用驅動(dòng)階段，“三通兩平臺”建設取得較為顯著(zhù)的成效，在環(huán)境創(chuàng )新、方法創(chuàng )新、教師培訓創(chuàng )新、機制創(chuàng )新等方面奠定了發(fā)展基礎，為下一階段促進(jìn)信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng )新提供了重要支撐。 2016年6月發(fā)布《教育信息化“十三五”規劃》，明確發(fā)展目標和任務(wù)主線(xiàn) 2016年6月，教育部印發(fā)《教育信息化“十三五”規劃》，這是國家層面第二個(gè)教育信息化中長(cháng)期規劃，教育信息化發(fā)展主線(xiàn)變得更加清晰。 與十年規劃提出的戰略定位相匹配，《“十三五”規劃》提出2020年教育信息化發(fā)展目標：到2020年，基本建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”、與國家教育現代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系；基本實(shí)現教育信息化對學(xué)生全面發(fā)展的促進(jìn)作用、對深化教育領(lǐng)域綜合改革的支撐作用和對教育創(chuàng )新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的提升作用；基本形成具有國際先進(jìn)水平、信息技術(shù)與教育融合創(chuàng )新發(fā)展的中國特色教育信息化發(fā)展路子。 《規劃》部署了八大主要任務(wù):1、完成“三通工程”建設，全面提升教育信息化基礎支撐能力；2、實(shí)現公共服務(wù)平臺協(xié)同發(fā)展，大幅提升信息化服務(wù)教育教學(xué)與管理的能力；3、不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，優(yōu)先提升教育信息化促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的能力；4、加快探索數字教育資源服務(wù)供給模式，有效提升數字教育資源服務(wù)水平與能力；5、創(chuàng )新“網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通”建設與應用模式，從服務(wù)課堂學(xué)習拓展為支撐網(wǎng)絡(luò )化的泛在學(xué)習；6、深化信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合發(fā)展，從服務(wù)教育教學(xué)拓展為服務(wù)育人全過(guò)程；7、深入推進(jìn)管理信息化，從服務(wù)教育管理拓展為全面提升教育治理能力；8、緊密結合國家戰略需求，從服務(wù)教育自身拓展為服務(wù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。 2018年4月，發(fā)布《教育信息化2.0行動(dòng)計劃》，教育信息化轉段升級進(jìn)入2.0時(shí)代 2018年4月，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動(dòng)計劃》，標志著(zhù)我國教育信息化轉段升級進(jìn)入2.0時(shí)代?！缎袆?dòng)計劃》提出“三全兩高一大”發(fā)展目標和三項主要任務(wù)。教育信息化2.0很重要的使命是要順應國家新時(shí)代對創(chuàng )新人才培養的需求，智能環(huán)境下教育創(chuàng )新發(fā)展的需求，以及激發(fā)信息技術(shù)對教育革命性影響的需求。教育信息化2.0八大行動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)了“十三五”規劃的八條任務(wù)主線(xiàn)，即：數字資源服務(wù)普及行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間覆蓋行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )扶智工程攻堅行動(dòng)、教育治理能力優(yōu)化行動(dòng)、百區千校萬(wàn)課引領(lǐng)行動(dòng)、數字校園規范建設行動(dòng)、智慧教育創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)、信息素養全面提升行動(dòng)。2.0行動(dòng)計劃發(fā)布之后，還有一系列落地舉措出臺，層層落實(shí)推進(jìn)。 2019年發(fā)布《中國教育現代化2035》和《加快推進(jìn)教育現代化實(shí)施方案（2018-2022年）》，第一個(gè)以教育現代化為主題的中長(cháng)期戰略規劃 教育現代化十大戰略任務(wù)之一是“加快信息化時(shí)代教育變革”，重點(diǎn)任務(wù)聚焦在智能化校園建設；利用現代技術(shù)加快推動(dòng)人才培養模式改革；創(chuàng )新教育服務(wù)業(yè)態(tài)；推進(jìn)教育治理方式變革等方面，這些重點(diǎn)任務(wù)凸顯出教育現代化建設對教育信息化發(fā)展的核心需求。繼兩個(gè)戰略性、規劃性文件出臺后，教育部及相關(guān)部門(mén)密集出臺一系列落實(shí)舉措，如：《關(guān)于“智慧教育示范區”建設項目推薦遴選工作的通知》《關(guān)于加強“三個(gè)課堂”應用的指導意見(jiàn)》《關(guān)于公布“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實(shí)驗區名單的通知》《關(guān)于引導規范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)在線(xiàn)教育健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理辦法》《關(guān)于嚴禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》等等。在智慧校園建設、創(chuàng )新人才培養、創(chuàng )新服務(wù)業(yè)態(tài)、教育治理方式變革等方面加快推進(jìn)。 十年，46項政策，構建教育信息化發(fā)展內涵和推動(dòng)路徑 “十四五”開(kāi)局之年，10項重點(diǎn)工作，開(kāi)啟新時(shí)代教育信息化新征程 2021年既是“十四五”開(kāi)局之年，也是新時(shí)代教育信息化開(kāi)啟新征程之年?！笆奈濉逼陂g教育信息化面臨的三大戰略機遇：1、當今世界正處于“百年未有之大變局”，教育信息化要善于把握這一歷史性的戰略機遇，以信息化手段主動(dòng)順應并引領(lǐng)教育發(fā)展的時(shí)代潮流和國際大勢；2、世界范圍內營(yíng)造了良好的國際教育信息化政策規劃環(huán)境和氛圍，形成教育信息化文化；3、從教育信息化發(fā)展的基本規律來(lái)看，教育信息化邁向2.0時(shí)代必將引發(fā)教育的系統性、整體性、協(xié)同性和顛覆性變革。 2021年7月，教育部等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎設施建設構建高質(zhì)量教育支撐體系的指導意見(jiàn)》，首個(gè)國家層面出臺的關(guān)于教育新基建的頂層規劃 《意見(jiàn)》提出了到2025年，基本形成結構優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系，并通過(guò)迭代升級、更新完善和持續建設，實(shí)現長(cháng)期、全面的發(fā)展。建設教育專(zhuān)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供數字底座。匯聚生成優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)供給側結構性改革。建設物理空間和網(wǎng)絡(luò )空間相融合的新校園，拓展教育新空間。開(kāi)發(fā)教育創(chuàng )新應用，支撐教育流程再造、模式重構。提升全方位、全天候的安全防護能力，保障廣大師生切身利益。 《意見(jiàn)》提出了信息網(wǎng)絡(luò )、平臺體系、數字資源、智慧校園、創(chuàng )新應用、可信安全等六位一體的新型基礎設施體系，明確了20條“十四五”期間政策的重點(diǎn)支持方向和建設內容。 結語(yǔ) 教育信息化戰略規劃統籌、引領(lǐng)和規范教育信息化的未來(lái)發(fā)展，既是教育信息化未來(lái)發(fā)展的總藍圖，又是決勝教育信息化未來(lái)創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵。 為加快推進(jìn)以信息化為支撐引領(lǐng)教育治理現代化，建議未來(lái)應高度重視教育信息化規劃的戰略?xún)r(jià)值，形成國家、省市、區縣和學(xué)校四級協(xié)同的教育信息化戰略體系；加強教育信息化戰略研究，逐步建立完整的戰略規劃理論體系；加強高層次教育信息化戰略規劃人才的培養；充分發(fā)揮教育信息化戰略研究基地和智庫的作用，突破戰略規劃研制過(guò)程中面臨的問(wèn)題，如怎樣做好短期、中長(cháng)期戰略愿景與目標、任務(wù)的銜接，如何實(shí)現教育信息化的顛覆性創(chuàng )新發(fā)展等；同時(shí)，高度重視教育信息化戰略規劃的有效執行與評估，凸顯其戰略功能與價(jià)值。
